私有化是什么?

廖化编译

  私有化一词含有多方面意义。我们这里的定义从宽,包括了:把公营企业或资产的全部或局部卖给私人;把公营事业外判;把政府部门按竞争性及削减成本的方式重组。具体方法包括:

  (一)把公营资产全部或局部卖给私人公司,又或是把股份上市出售;

  (二)把服务外判。这种方式的私有化虽然没有干脆出售公产,但其控制权则透过合约落入私商手中。合约用竞投获得,通常是价低者得;

  (三)对公营服务的种种监管加以撤消。特别是对那些已出售的垄断性企业会这样做;

(四)公司化。这种方式不涉及买卖公产,但是按私人公司结构去重组公营服务。有时同一公司各部门间的相互服务也当成买卖关系,这就是所谓企业的「内部市场」。

(转载自Asian Labour Update, May / Aug 1999, HK)

先驱第54期, 1999年11月