「反对世银/国际货币基金」小册子

反对世银/国际货币基金团结阵线出版    1997年9月

目录

为什么要反对世银及国际货币基金?

世银/国际货币基金简介

甚么是结构性调整计划

拆穿世银/国际货币基金实施「结构性调整计划」的谎言

世银/国际货币基金干预第三世界经济

世银/国际货币基金左右第三世界政治

世银/国际货币基金促使中国两极化

香港借钱给国际货币基金是助纣为虐

亚洲工人的吶喊

反世银/国际货币基金团结阵线宣言

反对世银及国际货币基金团结阵线是什么组织?

 

 

 

 

 

为什么要反对世银及国际货币基金?

    我们认为世银及国际货币基金过去五十多年的历史,充份说明世银及国际货币基金只是一小撮权势国家的政治工具罢了!它们非但没有实质协助发展中国家消除贫穷,反而推行一连串所谓「结构性调整计划」,严重侵害及打击草根市民的利益。今年,适值世银及国际货币基金周年大会在香港举行,并以香港为世银的成功经验作示范:然而,目下香港,贫富县殊、收入不均,退休老人、工人及妇女等都缺乏妥善的社会保障,试问所谓成功,究竟是什么成功及谁的成功民?况且,中国作为世银的最大负债国,日之恶等必浮现彰显,试问我们怎能不起而反对呢?

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世界银行及国际货币基金简介

    早在二次大战结朿前便薀酿成立的布雷顿森林组织(Bretton Woods)(即世界银行及国际货币基金组织『国际货币基金』)﹐到今天己经成立半个世纪有多了。

    这两个机构的首要任务是重建大战后的欧洲。美国是唯一一个在战后兴起的经济强国﹐不但急需一个活力充沛的欧洲作为贸易伙伴﹐更需要一个销售其剩余产品的市场。

    世银的主要作用是通过直接或间接的货款促进各国生产事宜的投资。而国际货币基金则透过向那些暂时出现国际性收支不平衡的国家﹐提供短期货款来促进贸易﹐以防止战前危机的重现。

    法理上﹐这些货款组织从属于联合国﹐但并不是按联合国大会的「一人一票」的方式来作决定的﹐其决策方式是:最多钱的国最有话事权。

    理论上﹐世银及国际货币基金由每一个成员国指派一名理事组成一个理事会﹐但实际权力则落在一个由24名全职执行董事组成的执行董事会手上。其中五人是由基金组织持有最多份额的五个国家(即英、美、法、德及日本)委任﹐其余的董事则由其余成员国划分为十多个区选出。世银坚持形式投票没有作用﹐因为大部份决定是由共识造成。换言之﹐七大工业国(美、英、德、日、法、意、加)最有话事权。例如美国控制了17%的票﹐整个非洲只占4%。

    自80年代以来﹐这些货款机构的领域和权威得到大大的扩张﹐主要是所谓「发展中」国家的债务负担所致。

    七十年代以来﹐西方银行的剩余资本为了谋求出路﹐努力说服(包括贿赂)第三世界领导人借入大批货款。为偿还债务﹐第三世界每年付出1,600亿美元﹐其中700亿是偿还本金。这个巨额的流失是第三世界每年所接受的援助的两倍半。

    国际货币基金就是通过第三世界的债务来达到剥削及支配后者的工具。第三世界为了偿债﹐就需要向国际货币基金借钱。而国际货币基金就开列种种足以令第三世界国家陷入永受剥削的深渊的条件-结构性调整计划(Structural Adjustment Programme)﹐结构性调整计划。

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什么是「结构性调整计划」(Structural Adjustment Programme)呢?

    一个丧失信用的高度负债国如果想再向世银/国际货币基金借新债,必须先行签署一份由世银/国际货币基金草拟的结构调整计划书(结构性调整计划),其中包括:

1.货币贬值

2.高利率

3.外国货自由入口

4.压抑工资增长

5.提高基本生活必需品及服务的价格

6.国有企业私有化

7.大幅削减公共服务

8.大规模裁员

    上述政策最重要的目的是透过货款﹐迫使第三世界国家开放国内市埸﹐撤消对外资的管制﹐使先进工业国的工农产品可通行无阻地在负债国大量倾销。另外﹐为了保证负债国准时还债﹐世银/国际货币基金更要求这些负债国政府努力降低大众的生活水平﹐这包括:大幅削减社会福利及公共设施﹐限制工人实质工资的增长……所以有论者指出﹐货款背后可能是一个处心积累想控制第三世界政治经济发展的国际计划﹐目的是使富国的巨富一面倒受益。结构性调整计划不过是这个计划的其中一环而矣。

  若遇到人民反饥饿、反失业的抗议行动,世银/国际货币基金就在背后支持当地政府以强硬手段镇压。至今为止,曾有30多个国家发生所谓的「国际货币基金暴乱」,上千人伤亡及遭逮捕。

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拆穿世银/国际货币基金实施结构性调整计划的谎言!

世银/国际货币基金的一面之词 -- 以非洲的发展悲剧为例

按世银的理由﹐实行结构性调整计划的目的是:

*平衡预算

*透过自由浮动价格、竞争及鼓励外资投资,提高贫农的收入(世银的前任主席 Lewis Preston称:「经济增长及减少贫穷人口就是结构性调整计划成功的证明。」

*另一名负责非洲的高级经济学家Ishrat Hussain指出:「结构性调整计划」并改善了大多数穷人的生活﹐为经济复苏创造条件。」

事实是……

*过去十年来,非洲人的收入平均每年下降2%。他们今天的生活水平比70年代初还要低。

*投资水平减少一半。

*失业人数上升四倍(一亿人)

*实施了10年的「出口导向」政策,撒哈拉以南的非洲,在世界贸易所占的份额由原来的4%跌至1%。

*债务则增加4倍(一千六百亿美元)

专家论结构性调整计划的失败

*Hans Singer

「结构性调整计划效果很差,甚至是负面的,付出的社会代价非常巨大……经济没有 增长,债务不减反增,投资下降……」

*世银的经济学家也承认「调整政策」即在欠缺「人性面孔」紧缩政策下, 穷人最受苦,削减公共开支直接导致扶贫计划受阻,收入更不平等……」

*连世银也认承结构性调整计划影响十一亿人的收入,这些人每日连一美元也赚不到。

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世银/国际货币基金如何干预第三世界经济?

*使发展中国家的货币贬值以增强竞争能力

*撤消对外国投资的限制(如:70年代初,IBM计算机及可口可乐公司宁愿撤资也不肯按当时的印度法例来经营。)

典型例子:印度

  1991-92年出现财政危机时,政府要求世银等贷款解困,结果,印度政府必须按世银/国际货币基金所嘉许的政策行事。新的自由经济政策包括:

- 吸引外资

- 合资企业的外资比例由原来的40%上升至50%,特别情况下可增至100%

- 卢比贬值25%

- 取消国家对农产品的种种 补贴(例如化肥价格立即上升3成)

- 按国际货币基金的要求,财政赤字预算由原来的8.5%下至6.5%

- 各种公营事业私营化(包括国有化银行)

- 废除1969年的反垄断法

- 废除限制投资的法例

- 尽量使公营部门只限于发展武器、军火、核能、铁路及各种矿产业活动

结果:穷人在政府这种「亲富人」的政策下,在八亿五千万人口中,有一半人每年收入少于370美元,政府估计有四成人口是生活在贫穷线以下。失业人口约在二千至五千万之间,工人对新经济政策非常困扰,过去两年,铁路、银行和钢铁业已削减25%劳动力。农民更惨,偏远地区的贫农在打风季节,通常几个月也找不到工作。

    根据一名印度抵抗运动的组织者V.Shiva在94年指出:结构性调整计划(结构性调整计划)对普通印度人民一点好处也没有,相反,害处多的是。连最温和的农业改革也叫停。两年间,城市失业人口增加四百万。在4亿活跃农业人口中,有一亿一千万人失业。传统的粮食生产方式受压抑,因为卖不到大钱自然不被考虑作为「发展」计划了。土地大都用来种植可出口的农作物,结果造成明显的矛盾:印度过去几年所生产的热量增加了,但人均能消耗的热量却不断递减,所以瘟疫的流行并非偶然的。这可归咎于垃圾收集部门的服务受到缩减和医疗卫生部门的解体所致。试想一下,假如医疗部门完全私有化后,这些瘟疫病会产生怎样的灾难后果呢?

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世银/国际货币基金如何左右第三世界政治?

用钱收买政治盟友

援助的政治标准从来都不是某国是否迫切需要或某国是真正民主的政府,而是某国听不听话、或有否统治权威。有时﹐世银及国际货币基金宁可货款给有利用价值的国家﹐也不愿借钱给最有需要穷国。

另一个例子是:美伊的海湾战争中,埃及支持美国一方,攻打其阿拉伯的兄弟。美国为了奖励其立场「正确」,立即削减其所欠贷款25%。

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让第三世界摆脱贫穷﹐所费多少?

    从联合国儿童基金会、联合国发展计划、甚至世界银行等发表的文章﹐我们得知要让第三世界人民享有基本人权﹐及开始持续性发展所需的费用并不多。

未来十年: (折为港币计算)

1. 每人得到基本医疗照顾﹔为所有儿童打预防针﹔消除严重营养不良﹔将初生婴儿死亡率减低一半 每年390 -546亿

2. 保证全球能饮用安全食水 每年780-1,170亿

3. 成人文盲率降低一半﹔所有人均起码接受小学教育﹔妇女文盲率降低至与男性相同 每年390-468亿

4. 为所有希望采纳家庭计划的人提供服务﹐使世界人口在2015年前隐定下来 每年780-936亿总共,340-3,120亿

然而第三世界所需偿还债务(第三世界连基本需要也不能满足﹐还要向发达国家大财阀进贡!) 每年13,260亿

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世银/国际货币基金促使中国两极分化 

  1993年,中国成为世界银行的最大贷款国,总共欠下世银268亿美元。世银总裁夸称它的贷款怎样帮助中国发展经济,减少贫困等。可是,实际上许多所谓贷款项目,对普通人民来说往往是利大于弊。三峡工程是世银有份贷款的重大项目。可是,不少专家都指出三峡工程在环境保护上的灾难后果。此外,三峡工程迫使一百万居民被迫迁离故园,原有的工作、社交生活、家庭生活都大受影响,不少人生活质素下降。

  世银的每一宗贷款,从来都不是从纯粹的民生事业的眼光出发的,而是从促进所谓新自由主义经济政策出发(例如撤消对市场应有的某种管制、在社会服务上推行「用者自付」的原则、私有化等等),也就是说,从促进金钱势力的需要出发。所以,今年五月,世银有十九个贷款项目都是用来促使深圳经济特区进一步向世界开放,虽然内陆无数贫穷地区至今一分钱也争不到;世银支持山西省一个水利工程,条件是要使用水供应「商业化」,也就是说,要农民付费才能用水,而结果是那些贫穷农民将无法得到足够用水。世银的一个所谓除贫计划,竟然是贷款486万美元给广西政府让它可以把87。8万居民送到沿海找工作,好像沿海的失业人口还不够多似的。

  世界银行行长曾多次表示,中国与世银的项目合作是世银最成功的合作之一。自然啰!世银多次催促中国政府实行大规模私有化,于是今年五月,江泽民便宣布了要把大部份国有企业股份化,亦即私有化,即使造成五千万工人失业也在所不计。

  世银有时也把民主挂在口边,可是,为什么它又那么支持那个压制民主的中国政府呢?无他,这是因为维持一党专政对世银也是有利的。试想,如果不是一党专政,哪里能够贯彻那个到处造成失业与贫困的新自由主义政策呢?哪里能够落实世银所乐见的私有化呢?

  更讽刺的是,中国政府虽然口陈标榜爱国主义,可是,去年底它却与国际货币基金达成协议,同意未经国际货币基金批准,不会对国际交易所需的支付与资金转移施任何限制。这其实是让国际货币基金操纵了中国的部份经济主权。

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香港借钱给国际货币基金来「援助泰国」是助纣为虐!

    董建华宣布香港将会把十亿美元借给世界货币基金会(国际货币基金),以便协助国际货币基金「拯救」泰国的货币危机。而国际货币基金在贷款给泰国时,将会附带非常严厉的条款。泰国除非不想拿到贷款,否则它就非接受这些条款不可。

  究竟国际货币基金提出的是什么条款呢?那就是迫使泰国政府把国有企业及公共设施私有化,包括把国有土地私有化;要它削减医疗、教育及社会福利的开支,为外资开放更多市场,削减对农民的补助,及撤消原意是保护小农免受大型农业公司过份侵凌的种种法例。还有,降低泰国工人的工资以便使经济更具「竞争力」。

  试问,这究竟是怎样一种「援助」?这样一种条款,只会令泰国人民出现更多失业,生活水平更下降,环境破坏更严重。这样一种「援助」只会有利于富豪、大地主、大银行家以及跨国公司。如果「援助」暂时令泰国经济稳定下来,那也只是对富豪们有利,而泰国普通人民,却要在事后负起还债的责任 他们不仅因为政府的种种紧缩政策而要勒紧肚皮,他们以致他们的子孙,也要为还债而被迫交更多的税及支付更高的种种社会服务的费用。

    而且,董建华的特区政府似乎只看到泰国的危机,却好像对香港的潜在危机视若无睹。香港普罗大众的贫困状况一年比一年严重。过去十年,香港的贫困率的增长比亚洲任何一个地区的要快得多。受薪阶级发觉工资追不上物价,而数以十万计的人连象样的房子也没有。因工业北移而失业的工厂工人;不少至今仍然失业或半失业。每年数以万计工人得到所谓「再培训」,可是,在培训完之后,等待他们的不是象样的工作,而是失业。

    香港和泰国以致亚洲许多国家,其劳动人民面对日益下降的生活以及其它社会及经济问题。要解决这些问题,并不能依靠国际货币基金,不能把钱押在国际货币基金的赌博上。把这十亿美元花在改善香港普罗大众的社会福利、退休金、公共房屋以及创造就业机会上更有益得多。我们没有理由让特区政府把这笔港人的血汗钱,花在从长远而言是破坏泰国人民的生活的赌博中。从事这种赌博,最终只会使香港、泰国以致整个亚洲地区的劳动人民都陷入困境。

    其实、要解决泰国这一次货币危机﹐办法多的是﹐并不一定需要接受国际货币基金的苛刻货款。问题是牺牲谁的利益﹐是牺牲普罗大众的利益呢﹐还是牺牲一小撮大官僚大财阀的暴利。至于香港﹐自然不受是没有能力拿出十亿美元来帮助泰国人民﹐而且也道理上应该作出无私的帮助。不过﹐特区政府这一次行动﹐决不是雪中送炭﹐而是助纣为虐﹐所以我们坚决反对!

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亚洲工人的吶喊

蒙古

大批工人聚集于首都乌兰巴托,要求提高工资。

中国

中国政府接受世银贷款的条件,即推行国营企业私有化及遣散大批劳动力。但私有化结果,激起四川工人的抵制,并组织了多次的示威及罢工,其中尤以南昌市的行动最为成功。一连串行动迫使中国政府指令中国银行借出款项予当地工厂,付给罢工工人的应得工资。

柬甫寨

数千名制衣厂女工于首都金边抗议,要求改善工作条件,这行动几乎是柬国历史所仅见的。

让我们看看,在刚过去的十二个月,亚洲各国人民如何反抗世银及国际货币基金的压迫:

印度尼西亚

印度尼西亚雇佣条例虽有最低工资的保障,但因为最低工资额订得非常低,而跨国企业亦从中谋取暴利,印度尼西亚工人遂在雅加达及爪圭等地发起示威游行,要求提高最低工资额。

泰国

根据世银/国际货币基金及泰国政府的经济逻辑,在公共部门的工会行动是非常「敏感的」,故施以严格的限制,但结果惹起工人的激烈抗议,反对无理的反工会法例。

巴基斯坦

由六个不同背景的工会组成一个拥有二百万会员的「巴基斯坦劳工联合会」。自成立始,即发动多次抗议,反对限制工人加入工会的「巴基斯坦劳动守则」。

南韩

南韩大罢工已迫使政府撤回部份经议会秘密通过的打击工人权利的劳工法例。南韩的工人大罢工,使不少亚洲企业及政府忧虑到南韩工人的成功,会剌激起本地工人的团结反抗。

印度

1992年6月16日,一千五百万工人参予全国总罢工,最勇敢的罢工者来自被私有化的银行职员,保险从事员,邮务员,航空及铁路员工,钢铁,煤矿及纺织工人,种植园工人等等。政府如常地大力镇压,死伤无数,成千上万人遭逮捕。

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世银/国际货币基金,滚蛋!

反世银/国际货币基金团结阵线宣言

  中国的私有化计划虽然引致工人的大规模抗争行动,但当权者仍大力推行。至今,已有几百万工人遭解雇,就业及收入毫无保障的情况遍及全国。另一方面,香港的失业率持续上升,女工及年老工人尤其受到排挤。全职工作不断递减,工人只能找到工资更低的散工及兼职工作。中港两地的工人为了保持他们的基本生活,正日益陷入困境。但位居最上层的富豪阶级,财富的积累却越来越多。正是这个时候,世银/国际货币基金竟然计划今年九月来港庆祝他们所谓的中港「成就」 经济增长的奇迹。过去十年来,世银/国际货币基金不断要求中国的国有企业全面私有化,这包括要解雇过千万的「冗员」,学校及医院等公共服务实行私有化,及大幅削减福利及社会保障。现在目的已基本达到了,世银/国际货币基金要来港庆祝的就是这种使多数人陷入困境的「成就」。然而,世银/国际货币基金绝不会满足于此。现时中国已成为世银的最大负债国。世银必定会继续促使中国进一步对外开放市场,创造更佳的投资环境,使资本家毫无限制地赚取超额利润。近年,世银/国际货币基金不断称许香港的结构调整如何「成功」,并谎称所有那些因工业北移而失业的工人都很容易在服务行业重新找到工作。其实这不过是为其输入外劳的主张找个借口罢了:既然人人都那么容找到新工作,从中国大陆输入外劳以纾缓本地劳工短缺也不会威胁本港工人的饭碗呀!当然,他们有意忽略以下的事实:许多香港工人不但收入极低,而且正面临失业的威胁;而外劳则要忍受低工资及苛刻的工作条件。自然,这次庆祝香港经济成就的会议绝不会提及失业、贫穷、低收入和长工时这些负面的结果,但这正是香港工人为了生存而面对的困境。相反,世银/国际货币基金会藉此向全世界宣布:香港是个富裕的社会。不错,香港太富裕了,以至金管局宁愿把财政盈余的几十亿元存在国际货币基金那里以备海外「财政告急」时的不时之需,也不肯用来改善民生。

  过去十年,世银/国际货币基金为了迫使第三世界还债,强迫债务国实行所谓「结构性调整计划」(结构性调整计划 Structural Adjustment Programme):货币贬值,开放国内市场,削减医疗、教育等公共开支、制订冻结工资和限制罢工的法例等。这是目前亚、非、拉等国人民陷于贫穷的主要原因之一。这一切说明﹐世银/国际货币基金实际上只是受控于发达工业国家的统治阶级﹐剥削全球劳动人民(包括发达国的劳动人民)的工具而巳。

    九月,世银/国际货币基金在港举行那穷奢极侈的会议,我们香港工人应该趁这个机会抗议世银/国际货币基金在中国、香港以及其它国家推行的政策所造成的社会灾难,并应该像最近南韩工人和四川省工人那样进行抗争,以保卫自己的权益及生活。

我们呼吁:

1 人人享有房屋、教育、医疗等基本福利,以及合理的生活及工作条件;

2 支持内地工人抵抗私有化及大规模裁员的抗争;

3 反对强加于我们的自由市场政策及政治压制,坚决维护我们的社会及政治权利;

4 反对世银/国际货币基金以及中港两地的富豪阶级统治。

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反对世银及国际货币基金团结阵线是什么组织?

    反对世银及国际货币基金团结阵线是由一群关心草根阶层权益、争取改善基层市民生活的民间团体及个人联合组成的,当中包括争取工人权益的政治团体、跨国学生组织、外地劳工团体、妇女团体、大专学生及研究生等。

联络人: 谭骏贤71139188 A/C 6454 林致良71128236 A/C 710

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